УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мифтахова Г.Н. Дело № 7 – 51 / 2013
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
26
февраля 2013 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального бюджетного образовательного
учреждения «Мариинская гимназия» Цветковой И*** В*** на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 января 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области Бородкова Д.А. № *** от 07.12.2012 Муниципальное
бюджетное образовательное учреждение «Мариинская гимназия» (далее
– МБОУ «Мариинская гимназия»),
расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул. Л*** ***, привлечено к
административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 30 000
рублей за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям
воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН
2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации
обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:
пункта 10.1 - наполняемость 1а,1в, 2а, 2б, 2в, 3в классов превышает
более 25 человек и составляет от 27 до 29 человек;
пункта 4.9 - не соблюдаются нормы площади на одного обучающего в
кабинетах:
№123 (площадь 63 кв.м., занимается 3В класс, 29 человек) площадь на 1
обучающегося составляет 2,1 м.,
№125 (площадь 48,6 кв.м., занимается 3Б класс, 25 человек) площадь на 1
обучающегося составляет 1,9 м.,
№126 (площадь 44,1 кв.м., занимается 1В класс, 27 человек) площадь на 1
обучающегося составляет 1,6 м.,
№129 (площадь 52 кв.м., занимается 3А класс, 26 человек) площадь на 1
обучающегося составляет 2,0 м.,
№215 (площадь 48 кв.м., занимается 4В класс, 24 человека) площадь на 1
обучающегося составляет 2,0 м.,
№216 (площадь 48 кв.м., занимается 1Б класс, 25 человек) площадь на 1
обучающегося составляет 1,9 м. При норме не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося.
Согласно экспертному заключению от 21.11.2012 ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и
инструментальных измерений (Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU. ЦОУ.049 Реестр № РОСС RU.0001.510135, срок действия до 28.09.2016) по
результатам 100 измерений уровня искусственной освещённости – выявлены
отклонения в 7%; коэффициента пульсации
- 10%, что не соответствует требованиям таблицы №2 СанПиН
2.2.1./2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному
и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 января 2013 года
данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, директор МБОУ
«Мариинская гимназия» Цветкова И.В. не оспаривая в действиях образовательного
учреждения состава административного правонарушения, просит прекратить
производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
директора МБОУ «Мариинская гимназия» Цветковой,
поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к
техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и
обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч
до семидесяти тысяч рублей.
Признавая доказанным факт нарушения МБОУ «Мариинская гимназия» п.4.9,
10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в
общеобразовательных учреждениях», СанПиН
2.2.1./2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному
и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», суд обоснованно пришел к
выводу о наличии в действиях учреждения состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.
Вывод суда о наличии вины МБОУ «Мариинская гимназия» в совершении
указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью
допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в
судебном заседании и получивших в обжалуемом постановлении мотивированную
оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП
РФ, и не оспаривается директором образовательного учреждения.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих
об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,
отсутствии существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, наступивших в результате совершения МБОУ
«Мариинская гимназия» правонарушения, считаю совершенное правонарушение
малозначительным.
Вывод суда о том, что нарушение наполняемости классов оказывает
негативное влияние на жизнь и здоровье ребенка, подтверждением чего являются
очаги внеплановой пневмонии, имевшие место в школах Московской области, основан
на предположении.
Вывод суда о том, что нарушение МБОУ «Мариинская гимназия» уровня
освещенности классов оказывает безусловное негативное влияние на зрение детей,
является несостоятельным, поскольку в СанПиН
2.2.1/2.1.1.1278 – 03 приведен в качестве нормативного значения уровень
освещенности 300 лк, при этом в скобках дано значение 500лк, которое, как
указано в примечании к таблице, является оптимальным. Коэффициент пульсации
освещенности должен быть не более 10%.
Из материалов дела следует, что по результатам измерений коэффициент
пульсации освещенности составляет 10%, что не превышает допустимую норму.
Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является
малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит
признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести
наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения
охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при
малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган,
должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном
правонарушении по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении
Муниципального бюджетного образовательного
учреждения «Мариинская гимназия» подлежит прекращению в
соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ за малозначительностью совершенного
правонарушения, с объявлением учреждению
устного замечания.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.1 – 30.9 КоАП
РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу Муниципального бюджетного образовательного
учреждения «Мариинская гимназия» удовлетворить.
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 22 января 2013 года, постановление заместителя
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова
Д.А. № *** от 07.12.2012 о привлечении Муниципального
бюджетного образовательного учреждения «Мариинская гимназия» к административной
ответственности по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с
малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Муниципальному бюджетному образовательному
учреждению «Мариинская гимназия» устное замечание.
Судья
