УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова
С.И. Дело № 33-709/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 05 марта 2013 год
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Логинова Д.А.
и Костюниной Н.В.,
при секретаре Шаряевой
Л.О.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства юстиции Российской
Федерации на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21
декабря 2012 года, по которому постановлено:
Заявление Узбекова Э*** Р*** удовлетворить.
Распоряжение Министерства юстиции Российской
Федерации от 08 июля 2011 года за N3952-рн о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации Узбекова Э*** Р*** *** 1988 года рождения и
возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации признать
незаконным и отменить.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., пояснения представителя Министерства юстиции РФ Пименовой
О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Узбекова Р.С., представляющего
интересы Узбекова Э.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Узбеков Э.Р.
обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения Министерства юстиции
Российской Федерации от 08 июля 2011 года №3952-рн о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы, и возложении обязанности покинуть
территорию Российской Федерации.
В обоснование
заявления указал, что приговором Ульяновского районного суда от 15.07.2008 он
осужден за совершение преступления и в настоящее время отбывает наказание в
ИК-3 г.Димитровграда. Министерство Юстиции Российской Федерации в отношении
него приняло распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации
лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. С
данным распоряжением он не согласен, поскольку он приехал в Россию с родителями
из Киргизии в 1993 году, в пятилетнем возрасте. В период с 1993 по 1999 годы он
проживал с родителями в г.Новоульяновске по ул.М***, дом ***, ком.***, затем
проживал вместе с родителями по ул.К***, дом ***, кв. ***. Он учился в Новоульяновской средней школе,
окончил 9 классов, после чего учился в ПТУ-8. В настоящее время его родители и
брат проживают в г.Казани, имеют вид на жительство.
Рассмотрев дело по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство юстиции Российской Федерации просит решение суда
отменить.
Жалоба мотивирована
тем, что Узбеков Э.Р. является лицом без гражданства, осужденным 15.07.2008
Ульяновским районным судом Ульяновской области за умышленное преступление к 5 годам 6 месяцам лишения
свободы. Окончание срока отбывания 13.05.2013, срок погашения судимости 6
лет. Поскольку Узбеков Э.Р. является
лицом без гражданства, законных оснований для нахождения на территории
Российской Федерации не имеет, совершил умышленное преступление на территории
Российской Федерации, с учетом заключения начальника ФБУ ИК-8 УФСИН России по
Ульяновской области был сделан вывод о наличии достаточных оснований для
принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской
Федерации. Оспариваемое распоряжение соответствует приказу Министерства юстиции
Российской Федерации от 20.08.2007 №171 «О Порядке представления и рассмотрения
документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о
нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без
гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», п.«д» ст.16
Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ», подп.3 ч.1 ст.27
Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в
РФ».
Узбеков Э.Р. создает
реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан
Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно статье 254 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин,
организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их
права и свободы.
В соответствии со статьей 256 ГПК РФ
гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех
месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск
трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда
основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в
предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Из разъяснений, изложенных в пункте 24
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных
лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что необходимо по
каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы
причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных
сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство
заинтересованные лица. При установлении факта пропуска без уважительных причин
указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи
198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в
предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в
мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 08 июля 2011
года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №
3952-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица
без гражданства Узбекова Э*** Р*** нежелательным сроком до 13 мая 2019 года, и
возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.
С указанным распоряжением Узбеков Э.Р. был
ознакомлен под роспись 30 августа 2011 года.
С заявлением в суд Узбеков Э.Р. обратился в
декабре 2012 года, то есть с пропуском установленного законом 3-месячного срока
на оспаривание распоряжения.
Данное обстоятельство является основанием для
отказа в удовлетворении поданного заявления.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит
отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 21 декабря 2012 года отменить.
Вынести по делу
новое решение, которым в удовлетворении заявления Узбекову Э*** Р*** об
оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 08 июля
2011 года № 3952-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения
свободы, – отказать.
Председательствующий
Судьи
