УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И. Дело № 33-1514/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
14 мая 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Ульяниной Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска
от 18 января 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Бабич
Т*** Н*** к Администрации (мэрии) г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок
удовлетворить частично.
Признать за Бабич Т*** Н***
право собственности на земельный участок площадью 300 кв.метров в
Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым
участком № ***, Сад № *** дополнительный,
бесплатно.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения представителя ответчика Головачевой А.И., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, истицы Бабич Т.Н.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бабич Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование иска
указала, что является членом НСТ им. Володарского, пользуется участками № *** и
№***, сад №*** дополнительный, в
НСТ завода им. Володарского. С целью регистрации права собственности на данные
участки она обратилась в Администрацию г. Ульяновска, но получила отказ.
Просила признать за ней
право собственности на земельные участки, расположенные в садоводческом
некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад № *** дополнительный,
участки № *** и № ***, в порядке приватизации.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
Дополнительным решением от 06 марта 2013 года в
удовлетворении исковых требований Бабич Т.Ню к администрации г. Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок №*** в садоводческом
некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад №*** дополнительный
отказано.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Бабич Т.Н.. При этом указывает, что
испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона,
т.е. до 20.04.1998. В материалах дела
отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает,
что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения
исковых требований истицы.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя НСТ завода им.
Володарского, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным
Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года
№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае
такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени
Володарского (далее – СНТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году
решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города
Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О
Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского,
предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства,
выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга,
укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6
га.
СНТ завода имени Володарского зарегистрировано в
администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного
садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации
серии ***
Согласно распоряжению главы Администрации Заволжского
района Ульяновска от 23.12.1994 года №
349 садоводческому товариществу завода им. Володарского предоставлен земельный
участок 4, 086 га (Сад *** дополнительный) под коллективное садоводство.
Из материалов дела следует, что истец Бабич Т.Н. является
членом садоводческого некоммерческого товарищества имени Володарского, что
подтверждается справкой, выданной председателем НСТ завода имени Володарского,
членской книжкой садовода от 1984 года, квитанциями об оплате членских и
целевых взносов за период с 1984 года по 2012 год. Из вышеуказанных документов
следует, что Бабич Т.Н. в садоводческом
товариществе был отведен земельный участок № ***, сад № ***
дополнительный, размером 300 кв.м..
Согласно записи акта о смерти №*** от 20.06.1994 года бывший
владелец участка Угланов Н.Г., отец истицы
умер *** июня 1994 года.
Факт родственных отношений истицы с Углановым Н.Г. подтверждается свидетельством о рождении ***
от 20.08.1954 года и свидетельством о
заключении брака *** от 16.04.1977 года, где отражено, что Угланова Т.Н. ***08.1954 года рождения
заключила брак с Бабич И.С. ***.10.1950 года рождения. После заключения брака
жене присвоена фамилия Бабич.
Бабич Т.Н. использует предоставленный ей земельный участок №
*** по назначению, для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для
удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность
бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление
Бабич Т.Н. в собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах
которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной
коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 18
января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
