УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П. Дело № 33-1403/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 мая 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Годуновой
Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 января
2013 года, по которому постановлено:
Иск Локтионова С*** С***,
действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына
Локтионова К*** С*** удовлетворить.
Возложить
обязанность на администрацию города Ульяновска
предоставить Локтионову С*** С***
на состав семьи три человека: Локтионов
С*** С***, Локтионова А*** С***, Л*** К*** С*** вне очереди
жилое помещение по договору
социального найма в соответствии с
нормами предоставлении жилого помещения, с учетом права Л*** К*** С*** на дополнительную жилую площадь.
Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу Локтионова С*** С***
возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя администрации города Ульяновска
и КУГИЗ администрации города Ульяновска Иваньковой Н.А., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, возражения Локтионовой А.С. и представителя Локтионова
С.С. – Трусовой Н.А., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Локтионов С.С. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о
внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Указал, что
он с супругой Локтионовой А.С. и несовершеннолетним сыном Л*** К.С., ***2007
года рождения, проживают в жилом помещении по адресу: г.Ульяновск, ул. Т***, д. ***. Кроме их семьи, состоящей из
трех человек, по указанному адресу проживают собственник помещения Судакова В.Г.
(прабабушка несовершеннолетнего Л*** К***), Локтионов С.Н. и Локтионова О.В.
(дедушка и бабушка несовершеннолетнего Л*** К***).
В отношении сына К***
установлена категория «ребёнок-инвалид» в соответствии с Федеральным законом от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации». Ребенок состоит на учёте в МУЗ «Детская
городская поликлиника № *** г.Ульяновска» с диагнозом: ***. К*** имеет
заболевание, которое включено в утвержденный Постановлением
Правительства РФ № 378 от 16.07.2006 Перечень тяжёлых форм хронических
заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире и согласно справке ВК № 467 от
31.05.2012 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Администрацией
города Ульяновска отказано во внеочередном
предоставлении жилого помещения.
Считая
отказ ответчика необоснованным,
просил обязать администрацию муниципального образования «Город Ульяновск» предоставить вне очереди жилое помещение
по договору социального найма на состав
семьи три человека: него, Локтионову А.С. и несовершеннолетнего Л*** К.С. в соответствии с нормами предоставления
жилого помещения, с учётом права Л*** К.С. на дополнительную жилую площадь.
Судом привечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, КУГИЗ администрации
города Ульяновска, Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области,
Локтионова А.С.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит отменить решение суда и принять
новое решение об отказе в иске.
Ссылаясь на ст. 49
ЖК РФ, указывает, что для предоставления жилого помещения по договору
социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание
гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, однако, суду не
представлено доказательств того, что семья Локтионовых является малоимущей.
Обращает внимание на
то, что согласно п.2 ст.57 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения во
внеочередном порядке принадлежит только лицу, страдающему тяжелой формой
хронического заболевания, однако суд решением обязал предоставить жилое
помещение во внеочередном порядке и гражданам, не имеющим на это право, а
именно: Локтионову С.С. и Локтионовой А.С.
В возражениях на апелляционную жалобу Локтионов С.С. просит решение
суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска
– без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явился истец и Уполномоченный по
правам ребенка в Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников процесса определила
рассмотреть дело при данной явке согласно ч. 3
ст.167, ст. 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную
жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений
на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
принятого по делу решения.
Согласно ст. 6
Федерального закона РФ N 189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в
целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по
основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом
Российской Федерации.
В соответствии со ст. 52
ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,
которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за
исключением установленных ЖК РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право
указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан
поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.
57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.
51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в
одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1
статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи,
имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются
на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются
жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям,
имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих
внимания обстоятельств.
Из положений статьи 31
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно
установленных форм реализации одного и то же права та или иная форма
определяется инвалидом по выбору.
Как установлено судом первой инстанции, Локтионов С.С. и Локтионова
А.С. состоят в зарегистрированном браке, имеют ребенка Л*** К***, ***.2007 года
рождения, которому установлена категория инвалидности «ребенок- инвалид» на
срок до 19.10.2025.
Ребенок наблюдается в МУЗ «Детская городская поликлиника № ***
г.Ульяновска» и стоит на учёте с диагнозом: ***.
Л*** К*** имеет заболевание с кодом G40, которое включено в
утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире.
В июне 2012 года Локтионова А.С. обращалась в администрацию города
Ульяновска с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи
с наличием у ребенка тяжелого хронического заболевания, включенного в перечень,
утвержденный названным Постановлением Правительства РФ № 378 от 10.06.2006, однако решением комиссии
по учету и распределению жилой площади от 27.09.2012 заявительнице было
отказано в праве на внеочередное предоставление жилой площади
по договору социального найма со
ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных ст.ст. 51, 57 ЖК РФ.
При рассмотрении настоящего гражданского дела суд первой инстанции
правильно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами, верно
определил материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, провел надлежащую
проверку жилищных условий семьи истца и, установив нуждаемость семьи
несовершеннолетнего Л*** К***, членами которой являются в том числе родители
ребенка Локтионов С.С. и Локтионова А.С., в улучшении жилищных условий, пришел
к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
При этом судом установлено, что семья истца, проживающая в доме по ул.
Т***, ***, г. Ульяновска живет отдельной семьей, независимо от семьи родителей
и бабушки Локтионова С.С., также проживающих по названному адресу.
Нуждаемость по учетной норме жилой площади, установленной решением
Ульяновской городской Думы от 13.07.2005 № 136, судом проверена надлежаще с
учетом всех жилых помещений находящихся в пользовании семьи Л*** К***.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой
инстанции обоснованно исходил из того, что семья Локтионова С.С., в составе
трех человек нуждается в жилом помещении на основании п. 4 ч. 1 ст.
51 ЖК РФ, поскольку в составе семьи имеется больной ребенок,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень,
утвержденный Правительством РФ.
Ссылка в апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на то,
что решение суда принято в нарушение ст. 49 ЖК РФ, согласно которой для
предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального
жилищного фонда необходимо признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и
малоимущим, не влечет отмену принятого по делу решения.
Судом апелляционной инстанции проверено материальное положение семьи
истца.
Согласно представленным сведениям о доходах за период с 01.01.2012 по
31.03.2013 включительно, размер среднемесячного совокупного дохода на каждого
члена семьи за 2012 год не превышает прожиточный минимум на душу населения по
г. Ульяновску.
Стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи,
значительно ниже размера, установленного постановлением Главы города Ульяновска
от 18.08.2006 № 3431 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого
члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности граждан, для признания их малоимущими».
Установлено, что в марте 2012 года за Локтионовым С.С. зарегистрировано
право собственности на автомобиль ВАЗ-21113, *** года выпуска, стоимость
которого менее 100 000 руб. Другого движимого и недвижимого имущества,
подлежащего налогообложению, у членов семьи Л*** К*** не имеется.
В силу указанного семья истца является нуждающейся в жилом помещении, а
также малоимущей в соответствии с Законом Ульяновской области № 110-ЗО от
02.11.2005 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда на территории Ульяновской области».
Довод жалобы о необоснованности возложения на администрацию города
обязанности по предоставлению жилья вне очереди семье из 3-х человек, в то
время как таким правом обладает только несовершеннолетний Л*** К***, судебная коллегия
считает несостоятельным, поскольку Локтионов С.С. и Локтионова А.С. являются
родителями 5-летнего ребенка и в силу закона имеют равные права и несут равные
обязанности в отношении малолетнего сына (ст. 61 СК РФ), ребенок согласно ст.
54 СК РФ имеет право жить и воспитываться в семье.
Принятое по делу решение является правильным. Нарушений материального и
процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 января 2013 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
