У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Земцова О.Б.
Дело №
7-84/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 февраля 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска – Смирновой Светланы Имрановны на постановление заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области №*** от 3 октября 2019 года и решение судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 9 декабря 2019 года,
у с т а н о в и л:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области №*** от 3 октября 2019 года администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.
17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 9 декабря 2019 года указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с вынесенными постановлением
должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими
отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы ссылается на истечение
двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют
сведения о вступлении в законную силу предыдущего постановления о привлечении
администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция защитника администрации
Смирновой С.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15
КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что решением Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 21 марта 2012 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2012
года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность в срок до 31
декабря 2012 года за счет средств муниципального образования «город Ульяновск»
произвести работы по капитальному ремонту жилого дома № 3 по 2-му переулку
Винновскому г. Ульяновска, а именно: произвести ремонт крыши; фасада; цоколя и
отмостков по всему периметру жилого дома; произвести замену оконных и дверных
блоков в первом и втором подъездах жилого дома;
выполнить ремонт лестничных маршей, полов на лестничных площадках;
произвести замену стояков канализации в первом и втором подъездах жилого дома;
произвести замену стояков холодного водоснабжения в первом и втором подъездах
жилого дома; произвести замену системы отопления (ЦО) в жилом доме; произвести
замену электропроводки мест общего пользования до индивидуальных приборов
учета.
Для исполнения указанного выше решения суда
был выдан исполнительный лист *** (л.д. 31, 32).
13 июня 2012 года возбуждено исполнительное
производство №*** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения
исполнительного документа (л.д. 32 оборотная сторона, 33).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 24 января 2013 года с должника взыскан исполнительский
сбор (л.д. 33 оборотная сторона, 34).
В связи с длительным неисполнением указанного
выше решения суда в устанавливаемые судебным приставом-исполнителем сроки
администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности.
В частности, вступившим в законную силу постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 2 октября 2017 года, с учетом решения судьи Железнодорожного суда г.
Ульяновска от 6 декабря 2017 года, администрация была привлечена к
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 24, 25-27).
Впоследствии постановлением заместителя
начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 23 октября
2018 года администрация вновь была привлечена к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление вступило в законную
силу 17 декабря 2018 года (л.д. 58 оборотная сторона).
Судебным приставом-исполнителем в связи с
неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в адрес
администрации неоднократно выносились постановления об установлении нового
срока исполнения судебного решения. В том числе 18 июня 2019 года судебным
приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 11 сентября
2019 года, требование поступило в администрацию 24 июня 2019 года (л.д. 67).
12 сентября 2019 года составлен акт о
совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на
вышеуказанную дату не исполнено (л.д. 69).
По данному факту 26
сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении
администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 82-83).
Как уже отмечалось
выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 3 октября 2019 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 9 декабря 2019 года это
постановление должностного лица было оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно признал законным постановление должностного лица о
привлечении администрации к административной ответственности.
Вина администрации подтверждается собранными
по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с
достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к
ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы
правильность указанных выводов не опровергнута.
Доводы жалобы направлены на переоценку
установленных по делу обстоятельств, однако оснований для такой переоценке не
нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при
производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении
оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную
отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией
возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил
все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела
отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что постановление от 3
октября 2019 года вынесено за пределами срока привлечения к административной
ответственности подлежат отклонению, поскольку указанное постановление вынесено
в пределах срока административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП
РФ для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области *** от 3 октября 2019 года и решение судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 9 декабря 2019 года, оставить без изменения, жалобу защитника
администрации города Ульяновска – Смирновой Светланы Имрановны оставить без
удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
