УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко Т.В. Дело № 12-223/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 24 сентября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Низамутдиновой Людмилы Геннадьевны на постановление судьи
Николаевского районного суда Ульяновской области от 17 июля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Николаевского районного суда Ульяновской области
от 17.07.2020 Низамутдинова Л.Г. привлечена к
административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП
РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 15 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Низамутдинова
Л.Г. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы указывает на то, что в постановлении главного
государственного санитарного врача не указан период, в течение которого она
должна находиться на самоизоляции. Порядок исполнения постановления ей не
разъяснялся. Указывает, что по состоянию на 15.06.2020 прошло 17 дней с момента
последнего контакта с заболевшими. Полагает, что отсчет периода самоизоляции
должен был быть установлен специалистами районной больницы для дальнейшего
предоставления точной информации главному санитарному врачу и, что
постановление главного санитарного врача содержит неверную дату исчисления
режима самоизоляции. Утверждает, что последний контакт с заболевшими лицами она
имела 29.05.2020. При этом в связи с тем, что первичный результат ее анализа на
коронавирус был отрицательный, повторный анализ не
проводился. Решение лечащего врача о выписке ей не выдавалось, поскольку листок
нетрудоспособности ей не открывался. Полагает, что в полной мере и
добросовестно исполнила требования главного санитарного врача.
Подробно позиция Низамутдиновой Л.Г. изложена
в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Низамутдинову Л.Г. прихожу к следующему.
Вмененное Низамутдиновой Л.Г. деяние
квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП
РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся,
в том числе в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды
законного предписания (постановления) или требования органа (должностного
лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий.
В соответствии с п.1 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от
12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями) в связи с угрозой распространения в
Ульяновской области новой коронавирусной инфекции
(COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020
№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории
Ульяновской области введен режим повышенной готовности.
Согласно п.2.3 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020
граждане обязаны соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в
режиме изоляции на дому.
Материалами дела установлено, что в связи с нахождением 29 мая 2020
года в контакте с лицами, в отношении которых диагностирована коронавирусная инфекция COVID-19, постановлением главного
государственного санитарного врача в Кузоватовском, Барышском, Новоспасском, Николаевском, Павловском,
Радищевском, Старокулаткинском районах № 1667 от
03.06.2020
Низамутдиновой Л.Г. установлен режим изоляции по
месту жительства: У*** область, П*** район, р.п. ***,
ул. К***, д.***
При этом в вину Низамутдиновой Л.Г. вменено то, что с 03.06.2020 она, в нарушение
установленных ограничений, покинула место своего проживания с целью выхода на
работу.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда пришел к выводу о
том, что Низамутдиновой Л.Г. допущено нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, в связи с чем её действия образуют состав административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3
КоАП РФ.
Вместе с тем данные выводы нельзя признать соответствующими
установленным по делу обстоятельствам.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, утверждены Правила
поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении
режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые
предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г"
п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают
в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения
гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей
чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее
возникновения (ст.ст. 4.1,
11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие и во исполнение приведенных выше положений законодательства
Российской Федерации постановлением главного государственного санитарного врача
в Кузоватовском, Барышском,
Новоспасском, Николаевском, Павловском, Радищевском, Старокулаткинском
районах Повериновой И.В. № 1667 от 03.06.2020 Низамутдиновой Л.Г. установлен режим изоляции по месту
жительства: У*** область, П*** район, р.п. ***, ул. К***, д.***
Основанием для выдачи постановления явилось выявление у двух
сотрудников по месту работы Низамутдиновой Л.Г. новой
коронавирусной инфекции COVID-19.
Вместе с тем, как следует из рассматриваемого постановления, Низамутдиновой Л.Г.
было предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с момента
последнего контакта с заболевшим лицом. При этом в этом же постановлении
указана дата «03.06.2020», однако предписано, что в режиме изоляции Низамутдинова Л.Г. должна находиться до получения отрицательного
результата лабораторного обследования на COVID-19 и решения лечащего врача о
выписке.
Таким образом, выданное Низамутдиновой Л.Г.
постановление содержит внутреннее противоречие, не позволяющее однозначно
установить период самоизоляции: его начало и, соответственно, время и основания
окончания.
15.06.2020, как установлено судом и следует из материалов дела,
Низамутдинова Л.Г., полагая, что отсчет периода
изоляции должен производиться, как установлено в постановлении главного
государственного санитарного врача с момента последнего контакта с заболевшим
лицом, который имел место 29.05.2020, вышла на работу.
Более того, исполняя требования данного постановления о нахождении в
режиме изоляции до получения отрицательного результата лабораторного обследования,
Низамутдинова Л.Г. убедилась, что анализ
лабораторного обследования взятой у неё пробы показал отрицательный результат
теста на COVID-19. Иных лабораторных обследований в ее отношении не
проводилось, каких-либо рекомендаций и решения лечащего врача она не получала и
получить не могла в виду неоформления в ее отношении
временной нетрудоспособности.
В соответствии
с.ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Установленные по настоящему делу обстоятельства в их совокупности
свидетельствуют о том, что административным органом, с учетом буквального
толкования резолютивной части постановления главного государственного
санитарного врача № 1667, не представлено суду безусловных доказательств того,
что Низамутдинова Л.Г. совершила виновное нарушение установленных
в её отношении требований.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится
решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при
наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
С учетом установленных обстоятельств полагаю, что судебный акт в
отношении Низамутдиновой Л.Г. подлежит отмене, а
производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от
17 июля 2020 года, вынесенные в отношении Низамутдиновой
Людмилы Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном
частью 2
статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении
прекратить.
Судья
В.Г. Буделеев
