УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                                     Дело № 33-4837/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               22 декабря 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3741/2020 по апелляционной жалобе Глазистова Александра Николаевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2020 года, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Глазистова Александра Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Глазистова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Романюка В.Р., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Глазистов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ), указав, что в связи с достижением возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он 29.06.2020 обратился в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, справку ***» от 28.09.2018, уточняющую особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда и др.

Решением УПФ № *** от 03.07.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 24.11.2011 по 31.12.2011 (00-01-08), с 01.01.2018 по 28.09.2018 (***) в качестве каменщика в бригаде каменщиков ***».

Согласно выводам оспариваемого решения, у него на дату обращения специальный стаж по Списку № 2 составлял 05 лет 6 месяцев 26 дней (требуемый специальный стаж в 58 лет - 06 лет 03 месяца), страховой стаж - 34 года 11 месяцев 08 дней (требуемый страховой стаж - 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Отказ ответчика во включении спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии со ссылкой на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем ***» (рег. № в ПФР ***) представлены сведения о стаже за период с 24.11.2011 по 31.12.2011 общими основаниями (без указания кода особых условий труда), а период работы с 01.01.2018 по 28.09.2018 отсутствует на лицевом счете, считает несостоятельным, так как обязанность по полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное), возлагается на работодателя, как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Просил признать решение ответчика № 763 от 03.07.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 24.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2018 по 28.09.2018 в качестве каменщика в бригаде каменщиков ***» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2020 года, взыскать с ответчика государственную пошлину, оплаченную при подаче искового заявления.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Глазистов А.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, удовлетворив исковые требования в полном объёме. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права. Считает, что судом при вынесении решения не учтены положения пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в которых указано, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Отмечает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400- ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, суд не учел положения п. 1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст.10, п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». По мнению автора жалобы, невыполнение обязанности по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2020 Глазистов А.Н., *** г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 03.07.2020 № *** в назначении пенсии истцу отказано. При этом в в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды работы: с 24.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2018 по 28.09.2018 - в качестве каменщика в бригаде каменщиков ***», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем ***» (peг. № в ПФР ***) представлены сведения о стаже за период с 24.11.2011 по 31.12.2011 общими условиями (без указания кода особых условий труда), период работы с 01.01.2018 по 28.09.2018 отсутствует на лицевом счете. Согласно ответа на запрос от 11.03.2020 № *** следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2019 по делу № А*** в отношении ***» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим направлен запрос бывшему руководителю ***» о передаче документов, в том числе по сотрудникам предприятия, ответ не поступил. Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд с заявлением об истребовании вышеуказанных документов, однако определение Арбитражного суда ответчиком не исполнено, соответственно сведения на Глазистова А.Н. конкурсный управляющий представить не имеет возможности. 03.06.2019 Управлением было направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Ульяновска обязать ***» представить сведения по форме *** за 2018 год и решением от 01.07.2019г. суд обязал ***» представить в УПФР сведения, судебный акт вступил в законную силу 24.09.2019, исполнительный лист выдан 24.09.2019. Сведения по форме *** за 2018 год не представлены.

Специальный стаж истца составляет 05 лет 06 месяцев 26 дней (требуемый специальный стаж в 58 лет - 06 лет 03 месяца), страховой стаж 34 года 11 месяцев 08 дней (требуемый страховой стаж - 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Не согласившись с данным отказом, Глазистов А.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Глазистова А.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что факт постоянной занятости истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика в бригаде каменщиков ***» допустимыми и относимыми доказательствами не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия считает вывод суда мотивированным, соответствующим собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке с 12.02.2008 Глазистов А.Н. принят в ООО «Силен» в строительное подразделение плотником 4 разряда, 24.11.2011 переведен каменщиком 4 разряда, 28.09.2018 уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

При разрешении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение правообразующим является установление факта его работы в должности каменщика в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако, трудовая книжка истца не подтверждает его работу в бригаде каменщиков, сведения из льготно-уточняющей справке за спорные периоды времени не подтверждены первичными документами, приказы о создании бригады каменщиков истцом не представлены.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам жалобы истца, периоды его работы с 24.11.2011 по 31.12.2011 и с 01.01.2018 по 28.09.2018 в должности каменщика обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период работы Глазистова А.Н. с 24.11.2011 по 31.12.2011 отражен в лицевом счете застрахованного лица страхователем ***» общими условиями без указания кода особых условий труда, по периоду работы с 01.01.2018 по 28.09.2018 сведения работодателем не представлены, то есть работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в указанные периоды после регистрации Глазистова А.Н. в системе персонифицированного учета 12.01.2000.

Кроме того, из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2017 возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом) ***». Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2019 ***» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нормальной хозяйственной деятельности предприятия-банкрота, наличии непогашенной кредиторской задолженности.

Указанные обстоятельства, а также приведенные выше нормы действующего законодательства не позволяют включить Глазистову А.Н. спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Доводы апелляционной жалобы об обратном противоречат закону, а потому не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2020 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глазистова Александра Николаевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд город Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: