УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шестаева
Н.И. Дело № 12-24/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 11 февраля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе Толстых Сергея Александровича на
постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24
декабря 2020 года,
установил:
постановлением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.12.2020 Толстых С.А.
привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Толстых С.А. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство
по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на то, что вмененного ему в вину правонарушения он не совершал,
поскольку 26.10.2020 им был сдан очередной анализ, отрицательный результат
которого пришел 27.10.2020. При этом посещение лечебного учреждения было
вызвано мерами крайней необходимости (неотложная операция ребенка) и при
наличии двух отрицательных результатов на коронавирусную инфекцию. Постановление
вынесено лишь на основании протокола об административном правонарушении, копия
которого вручена не была, с протоколом привлекаемое лицо не ознакомлено.
Подробно позиция Толстых
С.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Толстых С.А. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
Вмененное Толстых
С.А. нарушение квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период
осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В силу ст.10
Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция
(2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для
окружающих.
В соответствии с п.1
Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима
повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (с
изменениями) в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен
режим повышенной готовности.
Согласно п.2.3 Указа
Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 (в редакции, действовавшей в
период исследуемых событий) граждане обязаны соблюдать постановления санитарных
врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
Из материалов дела
следует, что постановлением Главного государственного санитарного врача по
Ульяновскому, Сенгилеевскому, Тереньгульскому, Цильнинскому районам и по г.
Новоульяновску Ульяновской области №
5816 от 28.09.2020 Толстых С.А. предписано находиться в режиме самоизоляции по
месту проживания до завершения лечения, а именно: до получения двукратного
отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-19 и выписки либо
принятия решения лечащего врача о госпитализации.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда пришел к выводу о том, что Толстых С.А. допущено
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, в связи с чем его действия образуют состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3
КоАП РФ.
С принятым по делу
судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами
производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в
частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее
противоправные действия (бездействие), за которые или законом субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также
виновность лица в совершении административного правонарушения.
Принимая решение о
привлечении Толстых С.А. к
административной ответственности судья районного суда пришел к выводу о
нарушении им предписания главного государственного санитарного врача № 5816 от
28.09.2020, поскольку 26.10.2020 в 14 часов 10 минут Толстых С.А. покинул место
своего проживания по адресу: *** с целью посещения ГУЗ «Сенгилеевская районная
больница» по адресу: Ульяновская область, г. Сенгилей, ул. Нижневыборная, д. 8.
Вместе с тем судом
первой инстанции не дана должная оценка доводам жалобы Толстых С.А. с точки
зрения доказанности обстоятельств виновного совершения Толстых С.А. вменяемого
ему правонарушения.
Так, из материалов
дела следует, что с момента выдачи Толстых С.А. предписания о нахождении в
режиме самоизоляции по месту проживания, Толстых С.А. соблюдал режим
самоизоляции и находился по месту жительства.
Вместе с тем, из
пояснений Толстых С.А., а также из медицинской карты пациента, получающего
медицинскую помощь в амбулаторных условиях следует, что Толстых С.А., действуя
по указанию медицинских работников ГУЗ «Сенгилеевская районная больница»,
вопреки предписанию, неоднократно вызывался в медицинское учреждение для
осмотра терапевтом и с целью получения от него биоматериала для лабораторного
исследования на COVID-19.
Такие факты
установлены 05.10.2020, 08.10.2020 и 15.10.2020, поскольку обследование
пациента в указанные дни проводилось не на дому, с самостоятельным следованием
Толстых С.А. в изолятор ГУЗ «Сенгилеевская районная больница».
В виду получения
противоречивых результатов обследования, Толстых С.А., исходя из установленного
медицинскими работниками районной больницы алгоритма сдачи биоматериала для
лабораторного исследования на COVID-19,
предполагавшего возможность оставления места самоизоляции для следования к
месту обследования, 20.10.2020 осуществил посещение ГУЗ «ОККВД», где прошел
лабораторное обследование на COVID-19, согласно результатов которого от
21.10.2020 тест на РНК коронавируса COVID-19 - отрицательный.
26.10.2020, исходя
из буквального толкования текста предписания от 28.09.2020, Толстых С.А.,
располагая отрицательными результатами двукратного лабораторного исследования
на COVID-19 от 09.10.2020 и 21.10.2020,
прибыл к лечащему врачу в ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» для получения
соответствующей выписки.
Кроме того, в этот
же день Толстых С.А. вновь прошел лабораторное исследование на COVID-19 (27.10.2020 установлено, что тест на
РНК коронавируса COVID-19 вновь отрицательный).
При совокупной
оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных по делу
обстоятельств у суда отсутствовали основания бесспорно полагать доказанными
обстоятельства виновного невыполнения Толстых С.А. законного предписания
(постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного
судебный акт в отношении Толстых С.А. подлежит отмене, а производство по делу
об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2020 года,
вынесенное в отношении Толстых Сергея Александровича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 2
статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, отменить, производство по делу об административном
правонарушении прекратить.
Судья
В.Г.
Буделеев
