УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин
М.И.
Дело № 7-26/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
4 февраля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора областного
государственного бюджетного учреждения «Ульяновская спортивная школа
олимпийского резерва по биатлону» Галеева Жамиля Закириевича на решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2020 года,
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны
окружающей среды от 17.09.2020 областному государственному бюджетному
учреждению «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону»
(далее – ОГБУ «УСШОР по биатлону») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 300 000 рублей по ст.8.39
КоАП РФ.
В вину ОГБУ «УСШОР по
биатлону» было вменено то, что в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст.27
Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях», п.5.1 раздела 5 Положения о памятнике природы регионального
значения «Винновская роща», утвержденного приказом Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 18.03.2011 №7,
п.6.4 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах
Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153, в
отсутствие разрешения на снос зеленых насаждений ОГБУ «УСШОР по биатлону» на
земельном участке ***, входящем в ООПТ «Винновская роща» незаконно организована
вырубка 159 сырорастущих и сухостойных деревьев, при обстоятельствах, подробно
изложенных в постановлении.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14.12.2020 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ОГБУ «УСШОР по биатлону»
Галеев Ж.З. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы
указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Решение о выделении
ОГБУ «УСШОР по биатлону» земельного участка принималось на основании поручения
Правительства Ульяновской области. Во исполнение поручения на основании
распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ОГБУ
«УСШОР по биатлону» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование
спорный земельный участок. Должностное лицо ОГБУ «УСШОР по биатлону» обращалось
в Администрацию города Ульяновска, Министерство природы и цикличной экономики
Ульяновской области с просьбой на получение разрешения на снос (пересадку)
зеленых насаждений. Отмечает, что при этом выражалась готовность проведения
озеленения и компенсационной посадки деревьев и кустарников в необходимом
количестве.
В ответ на указанное
обращение 10.03.2020 Министерство согласовало проведение санитарной обрезки
поросли клена американского на территории указанного земельного участка общей
площадью 44 090 кв.м. Директором ОГБУ «УСШОР по биатлону» было направлено
письмо в адрес Главы города Ульяновска Панчина С.С. об оказании содействия в
проведении обрезки деревьев на земельном участке.
Отмечает, что именно
по поручению администрации города Ульяновска работниками МБУ «Городской центр
по благоустройству и озеленению» были произведены работы по сносу и обрезке
деревьев. Показаниям свидетелей А*** В.В. и И*** И.Е. судом не дана должная
оценка. Полагает, что ОГБУ «УСШОР по биатлону» при выполнении определенных в её
Уставе задач действовало последовательно, разумно и осмотрительно, согласовывая
действия с заинтересованными инстанциями, самостоятельно не производя никаких
видов работ. Считает, что причиной произошедшего послужил результат отсутствия
межведомственного взаимодействия. Таким образом, в действиях ОГБУ «УСШОР по
биатлону» отсутствует состав вмененного правонарушения.
Подробно позиция
директора ОГБУ «УСШОР по биатлону» Галеева Ж.З. изложена в жалобе и поддержана
им и защитником юридического лица Котельниковым
З.А. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав прокурора Морозова О.А., полагавшего решение суда законным, полагаю,
что совершенное ОГБУ «УСШОР по биатлону» деяние верно квалифицировано по ст.8.39 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и
использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях
государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков,
государственных природных заказников, а также на территориях, на которых
находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях
либо в их охранных зонах.
Вина ОГБУ «УСШОР по
биатлону» в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в решении доказательствами, которые
оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ОГБУ «УСШОР по биатлону» указанных положений законодательства, а
также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам
защитника все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы
судьей районного суда.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы об отсутствии
вины ОГБУ «УСШОР по биатлону» в совершении вмененного нарушения и о том, что
работы по сносу деревьев осуществлялись работниками МБУ «Городской центр по
благоустройству и озеленению», исследовались судьей районного суда и были
мотивированно отклонены.
Как обоснованно
указал судья районного суда, вырубка деревьев происходила работниками МБУ
«Городской центр по благоустройству и озеленению» по заданию ОГБУ «УСШОР по
биатлону», при этом, сотрудниками ОГБУ «УСШОР по биатлону» не было доведено до
сведения работников МБУ «Городской центр
по благоустройству и озеленению» о количестве разрешенных к санитарной обрезке
и рубке деревьев, а также их видовой состав в соответствии с письмом
Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 04.02.2020.
Сотрудником ОГБУ «УСШОР по биатлону» А*** В.В. были лишь доведены до сведения
работников МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению» границы
участка, на котором необходимо провести вырубку, что подтверждается, в том
числе, объяснениями А*** В.В. и М*** И.С.
Учитывая, что снос
деревьев выполнен на участке, находящимся в пользовании ОГБУ «УСШОР по
биатлону», полагаю, что судья сделал верный вывод о виновности ОГБУ «УСШОР по
биатлону» в совершении вмененного нарушения.
Доводы жалобы о том,
что письмом от 10.03.2020 Министерство природы и цикличной экономики
Ульяновской области согласовало проведение санитарной обрезки поросли клена
американского на территории указанного земельного участка общей площадью
44 090 кв.м. также не свидетельствуют об отсутствии вины ОГБУ «УСШОР по
биатлону» в совершении вмененного нарушения, поскольку ОГБУ «УСШОР по биатлону»
вменена организация вырубки 159 деревьев, а не их обрезка.
Как следует из
письма Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от
24.08.2020, согласование санитарной обрезки поросли не является согласованием
сноса (л.д.28, т.1).
Доводы о различных
расчетах размера ущерба от незаконной рубки основанием для отмены решения суда
не являются, поскольку вопрос о взыскании размера ущерба в рамках данного дела
не рассматривался.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере санкции ст.8.39 КоАП
РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2020 года оставить
без изменения, а жалобу директора областного государственного бюджетного
учреждения «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону»
Галеева Жамиля Закириевича – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
