У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2021-004798-53
Судья Родионова
Т.А. Дело № 33а-4210/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 9 ноября
2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
судей Пулькиной Н.А., Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Родионова Владимира Вадимовича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26 апреля 2021 года по делу №2а-1810/2021,
по которому постановлено:
административное исковое заявление исполняющего
обязанности прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц к Родионову Владимиру Вадимовичу о прекращении права
управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить право управления транспортным средством
Родионова Владимира Вадимовича, *** года рождения, возникшее на основании
водительского удостоверения серии ***, выданного 26.02.2019.
Решение суда является основанием для внесения информации о
признании водительского удостоверения на имя Родионова Владимира Вадимовича, ***
года рождения, недействительным в базу данных Управления Государственной
инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.
Взыскать с Родионова Владимира Вадимовича в доход местного
бюджета госпошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
прокурора Холодилиной Ю.О., не
согласившейся с апелляционной жалобой, полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила :
прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с
административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Родионову В.В. о
прекращении права управления транспортным средством, указав, что прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска в ходе проверки соблюдения гражданами,
страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с
источниками повышенной опасности, выявлены основания для прекращения права
административного ответчика на управление транспортными средствами.
Согласно информации, представленной в прокуратуру района
УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Родионову В.В. 26.02.2019 выдано
водительское удостоверение. Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) административный
ответчик с 18.02.2021 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «***».
Законодательством Российской Федерации в области
безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление
транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья
водителя. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и
деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми
устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления
отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с
источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров
– Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица,
страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют право осуществлять
деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае –
управлять транспортным средством.
Административный истец просил суд прекратить право
управления транспортным средством Родионова В.В., возникшее на основании
водительского удостоверения серии ***, выданного 26.02.2019.
К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц
ГУЗ УОКНБ, УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Родионов В.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как постановленное с нарушением норм
процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного
иска. В обоснование жалобы указывает о том, что не был надлежащим образом извещён
о месте и времени рассмотрения дела, что привело к нарушению его прав.
В суд апелляционной инстанции апелляционной инстанции не
явились Родионов В.В. и представители заинтересованных лиц, о месте и времени
рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,
п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и
гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения
осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому
обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств,
целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей
медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в
соответствии с требованиями ст.23
Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил
проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи
водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными
средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах», Перечня
медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.04.1993 №377.
В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным
средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует
возможности управления транспортным средством.
Перечни
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских
показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,
согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством
являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10
- F16, F18, F19).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые
устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки
и снятия с учета.
Согласно названному Порядку диспансерного наблюдения за
лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,
связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении
диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у
пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2
(F10-F19) стойкой ремиссии сроком три года. Решение об изменении сроков
диспансерного наблюдения также принимается врачебной комиссией медицинской
организации.
Как установлено судом, Родионов В.В., *** года рождения, 26.02.2019
получил водительское удостоверение серии ***, категория «В», «В1» (АS), «М».
Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ Родионов В.В. с 18.02.2021
состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «***», подтверждения ремиссии не
имеет, не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании
перечня медицинских противопоказаний «***», утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, до завершения
медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного
наблюдения в течение трех лет.
Данный диагноз установлен после проведенного Родионову В.В.
лечения в *** отделении ГУЗ УОКНБ.
При принятии решения суд надлежаще оценил собранные по делу
доказательства в их совокупности и пришел к правильному выводу о наличии
оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права Родионова
В.В. на управление транспортными средствами, поскольку установленный
административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению
транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.
Довод Родионова В.В. в апелляционной жалобе о неизвещении о
рассмотрении дела не сможет быть признан состоятельным, поскольку судом данная
обязанность исполнена надлежаще.
Судом в адрес административного ответчика заказной
корреспонденцией было направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела
26.04.2021 в 15.00 часов, которое возвращено в суд в связи с истечением срока
хранения.
В соответствии с п.1 ст.165.1
Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным,
если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по
обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не
ознакомился с ним.
Доказательств наличия каких-либо препятствий получения
судебного извещения административным ответчиком не представлено.
Неполучение адресатом судебного извещения на почте
расценивается как отказ от получения извещения, и в силу ст.100 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского
кодекса Российской Федерации такое лицо считается надлежаще извещенным о месте
и времени судебного разбирательства.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что
судом приняты исчерпывающие меры для извещения Родионова В.В. о времени и месте
рассмотрении дела судом.
Принятое по делу решение является правильным, основано на
надлежащей оценке представленных доказательств, верном применении норм
материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений,
влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации безусловную отмену решения суда, не допущено. Изложенные в
апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила :
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26
апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Родионова
Владимира Вадимовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.11.2021.
