У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2021-003835-76
Судья Санатуллова
Ю.Р.
Дело № 33а-4307/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 16
ноября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Ю.В.,
судей Васильевой
Е.В., Пулькиной Н.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Свиязова Александра Николаевича на решение Железнодорожного районного
суда города Ульяновска от 16 июля 2021 года по делу № 2а-1560/2021, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного искового
заявления Свиязова Александра Николаевича к судебному
приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.
Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области Извековой Олесе Владимировне,
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о
признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося
в не составлении в отношении должника ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»
протоколов об административных правонарушениях по статье 17.15 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и бездействия по
факту не обращения взыскания исполнительского сбора к немедленному исполнению -
отказать в полном объеме.
Заслушав
доклад председательствующего Смирновой Ю.В., пояснения Свиязова
А.Н., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, представителя УФССП
России по Ульяновской области Кузнецовой
Н.В., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Свиязов А.Н.
обратился с административным
иском к судебному
приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Извековой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области о признании
незаконным бездействия,
выразившегося в непривлечении общества с ограниченной ответственностью
«Газпром газораспределение Ульяновск»
к административной
ответственности по ст.17.15 КоАП
РФ, бездействия
по факту не обращения взыскания исполнительского сбора к немедленному
исполнению.
В
обоснование требований указал что
решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 15.01.2020
удовлетворен его встречный иск к ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» об исполнении условий договора
технологического присоединения. Судебный акт вступил в законную силу
26.05.2020.
19.06.2020
в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области возбуждено исполнительное
производство, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения
решения суда.
02.11.2020 судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотовым А.В. было вынесено
постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Железнодорожному
району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области.
06.11.2020 исполнительное
производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Новожиловой (Извековой) О.В., которая не
составила протокол об административном правонарушении в отношении должника.
Кроме того взыскание исполнительского сбора к
немедленному исполнению не приведено.
К участию в деле в качестве
соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве
заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Свиязов
А.Н. не соглашается с состоявшимся
решением, считает его незаконным, необоснованным, принятым с неправильным
применением норм материального права, просит его отменить.
Не соглашается с выводом суда о недоказанности факта
нарушения прав взыскателя, полагает, что указанные выводы суда первой инстанции
не соответствуют действительности.
В судебное заседание апелляционной инстанции кроме Свиязова А.Н. и представителя УФССП России по
Ульяновской области – Кузнецовой
Н.В., другие лица, участвующие в
деле, не явились, извещены
надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами
исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Для признания незаконными действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить
их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями
(бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований
для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного
пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и
своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных
лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ст.68
Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного
исполнения определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
Как следует из материалов дела и
установлено судом, 18.06.2020 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступил
исполнительный документ, выданный Железнодорожным районным судом г.Ульяновска.
Предмет исполнения: обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выполнить
обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом
присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №
1467-002-03/1-ТП от 17.01.2018.
19.06.2020 на основании указанного
исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Федотовым А.В.
возбуждено исполнительное производство №145847/20/73040.
26.06.2020 вынесено постановление
о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части наименования
должника.
21.07.2020 в рамках
исполнительного производства вынесено постановление № 73040/20/413898 о
взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, согласно
которому должнику - ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выставлено
требование исполнить решение суда в течении 5 рабочих дней с момента получения
вышеуказанного постановления. Постановление получено должником 27.07.2020.
19.08.2020 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»
обратился в суд с административным исковым заявлением о признании
недействительными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 21.07.2020 №
265617161/7340-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в
размере 50 000 руб. и требование от 21.07.2020 № 265618611/7340, которое
определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.09.2020 оставлено без
рассмотрения.
02.09.2020 вынесено постановление
о назначении нового срока исполнения № 73040/20/754040 и требование об
исполнении решения суда, в соответствии с которым должнику ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» установлен новый срок для исполнения требований
исполнительного документа - в течении десяти рабочих дней с момента получения
указанного требования. Постановление и требование получены должником
22.09.2020.
Постановлением от 01.10.2020 срок
для исполнения требований исполнительного документа, установленный
постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному
производству неимущественного характера и
установлении нового срока исполнения от 21.07.2020 №
73040/20/413898, постановлением о назначении нового срока исполнения от
02.09.2020 № 73040/20/754040 продлен: в
течение 20 (двадцати) рабочих дней, начиная со дня вступления в законную силу
судебного акта по делу по административному исковому заявлению ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» об оспаривании постановления судебного
пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и назначении нового
срока исполнения. Данное постановление сторонами исполнительного производства
не обжаловано.
Определение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 25.09.2020 было направлено 13.10.2020 судебному приставу-исполнителю с отметкой о вступлении в законную силу.
Постановлением от 02.11.2020
исполнительное производство №145847/20/73040
передано в ОСП
Железнодорожному району г. Ульяновска
и г.Новоульяновску и 06.11.2020 принято к исполнению
судебным приставом-исполнителем указанного ОСП
- Извековой (Новожиловой) О.В.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска (дело № 2а-4711/2020) по
административному иску ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» снижен размер
исполнительского сбора по исполнительному производству до 37 500 руб. Апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 12.05.2021 указанное решение
отменено.
02.07.2021 должником ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» оплачен
исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
12.02.2021 в отношении директора филиала ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» *** составлен протокол об административном правонарушении № 52 по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, постановлением от 19.02.2021 директор филиала ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» *** назначено административное наказание по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 30.04.2021 вышеуказанное постановление от 19.02.2021 отменено,
производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании
которых вынесено постановление.
Постановлением начальника ОСП по Железнодорожному
району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Кузнецовой Н.В. вынесено постановление об
отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.
Ульяновска от 01.10.2020 о продлении срока должнику.
11.06.2021 судебным приставом-исполнителем
Извековой О.В. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно
которому должником ведутся работы по подключению объекта капитального
строительства по адресу: г.Ульяновск***, к сети газораспределения, должником
представлен перечень производства работ по данному подключению.
11.06.2021 вынесено постановление о назначении
нового срока исполнения требований исполнительного документа до
15.07.2021.
Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив
представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы
исполнительного производства, правильно применив нормы материального права,
регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, отсутствует необходимая для признания бездействия
судебного пристава-исполнителя незаконным совокупность условий: несоответствие
действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону и факт нарушения
оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, в
связи с чем в удовлетворении административного
иска Свиязову А.Н. отказал.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается.
Суд первой инстанции правомерно указал, что непривлечение судебным
приставом-исполнителем должника к
административной ответственности по факту невыполнения законных
требований в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем, не
нарушает прав и законных интересов заявителя. Какие-либо доказательства в
опровержение данного вывода суда первой инстанции в материалах дела отсутствуют
и административным истцом не представлены. Нарушение же двухмесячного
срока, установленного статьей 36 Закона об исполнительном производстве для
совершения исполнительных действий, не может расцениваться в качестве
безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя.
Вопреки доводам апелляционной жалобы исполнительский сбор взыскан с должника.
Более того, 20.07.2021 исполнительное производство
окончено фактическим исполнением решения суда.
В целом, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были
предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая
правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации решение, действия
(бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух
условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения
таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность названных условий для удовлетворения требований
административного истца судом при рассмотрении административных исковых
требований не установлена.
Учитывая, что решение суда соответствует положениям
действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы и отмены решения суда не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
16 июля 2021 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Свиязова Александра
Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 18 ноября 2021 года
