УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-007738-16
Судья Тураева Т.Е.
Дело № 33-4748/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14
декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4191/2021
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2021 года, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района
г.Ульяновска, действующего в интересах Ковалевой Надежды Юрьевны, к
Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
Возложить на Государственное
учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обязанность обеспечить Ковалеву Надежду Юрьевну
техническим средством реабилитации – *** в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации *** №912.16.73/2021 от 15.07.2021.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действуя в
интересах Ковалевой Н.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
– Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить техническими
средствами реабилитации.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки,
проведенной по обращению Ковалевой Н.Ю., являющейся ***, выявлены нарушения
ответчиком права Ковалевой Н.Ю. на бесплатное обеспечение необходимыми
техническими средствами реабилитации.
Установлено, что согласно индивидуальной программы реабилитации *** Ковалева
Н.Ю. бессрочно подлежит обеспечению ***. Однако до
настоящего времени она не обеспечена данным техническим средством реабилитации.
По
уточненным требованиям прокурор просил суд возложить на Государственное
учреждение -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обязанность обеспечить Ковалеву Надежду Юрьевну *** в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации *** №912.16.73/2021
от 15.07.2021.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от
24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно - ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2008 №240,Федеральный Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Указывает, что ответчиком в целях
обеспечения Ковалевой Н.Ю. *** размещен запрос ценовой информации для объявления закупки на поставку
данного средства технической реабилитации в 2021 году. После подписания
контракта Ковалевой Н.Ю. будет выписано направление на получение изделия, о
дате и времени она будет проинформирована дополнительно. Указывает,
что региональное отделение принимает все необходимые меры по обеспечению
Ковалевой Н.Ю. техническим средством реабилитации.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Ковалева Н.Ю., ***.1986 года рождения, является ***
установлена с детства бессрочно (л.д.11).
В соответствии с ИПРА ***
№606.16.73\2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
№737.16.73\2018 от 04.05.2018 она нуждалась в обеспечении техническими
средствами реабилитации, в том числе *** в количестве 1 шт. (л.д.16).
Ковалева
Н.Ю. зарегистрирована в информационной базе регионального отделения на
обеспечение ТСР в соответствии с ИПРА №606.16.73\2018 от
04.05.2018 и заявлением *** на обеспечение техническими средствами реабилитации
от 20.05.2021. Ковалева Н.Ю. указанным
ТСР обеспечена не была.
ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» по результатам
проведенной медико-социальной экспертизы Ковалевой Н.Ю. была разработана
Индивидуальная программа реабилитации № 912.16.73/2021/И1 от 15.07.2021. По
имеющимся нарушениям была определена нуждаемость, в том числе, в техническом
средстве реабилитации: *** с 04.05.2018 бессрочно.
10.08.2021 Ковалева Н.Ю.
вновь обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее креслом-коляской активного типа (л.д.36-37).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации
инвалида является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок,
а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего
технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в
единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с
даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте
4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Ковалевой
Н.Ю. об обеспечении техническим средством реабилитации в соответствии с ее
индивидуальной программой реабилитации или абилитации *** от 15.07.2021.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 августа 2021 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16
декабря 2021 года.
