У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0006-01-2026-000139-27
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 33а-3609/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
14 июля 2026 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Лифановой З.А.,
при секретаре Мустаеве Д.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аббязова
Дамира Бануровича на решение Барышского городского суда Ульяновской области от
10 апреля 2026 года по делу № 2а-139/2026, которым постановлено:
административное
исковое заявление Аббязова Дамира Бануровича к Посольству Российской Федерации
в Республике Узбекистан о признании незаконным решения от 29 января 2025 года о
прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности отменить
решение и восстановить Аббязову Д.Б. гражданство Российской Федерации, внести
соответствующие корректировки в
базы данных, к Управлению Министерства
внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области о признании
незаконным снятие Аббязова Д.Б. с
регистрационного учета и возложении
обязанности восстановить на
регистрационном учете с внесением соответствующих корректировок в базы
данных, к межмуниципальному образованию Министерства
внутренних дел Российской Федерации
«Барышский» о признании незаконным
изъятие у Аббязова Д.Б. паспорта гражданина Российской Федерации и возложении
обязанности возвратить паспорт гражданина Российской Федерации, о признании
незаконным уведомления от 23 января 2026 года
№ *** оставить без удовлетворения
Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области
Ефремкиной В.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
установила:
Аббязов Д.Б.
обратился в суд с административным иском к
Посольству Российской Федерации в Республике Узбекистан о признании
незаконным решения о прекращении
гражданства Российской Федерации, возложении обязанности отменить
решение, восстановить гражданство России, к УМВД России по Ульяновской области
о признании незаконным снятие с регистрационного учета и возложении обязанности
восстановить на учете, к ОМВД России
«Барышский» о признании незаконными
изъятие паспорта гражданина Российской Федерации и уведомления, возложении
обязанности возвратить паспорт.
Требования
мотивировал тем, что по его заявлению Посольством России в Узбекистане 26
декабря 1994 года на основании пункта «г» статьи 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О
гражданстве РФ» было принято решение о приеме его в гражданство Российской
Федерации, при этом родился в г. Ульяновске, имел
паспорт гражданина СССР, гражданство другого государства, в том числе
Республики Узбекистан, не принимал.
Полагает, что 26
декабря 1994 года он должен был считаться состоявшим в гражданстве РФ по
рождению на основании части 2 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О
гражданстве РФ», в связи с чем не имеется оснований для применения в отношении
него подпункта «а»
пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023
года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о прекращении
гражданства.
В возрасте 3-4 лет
он с родителями переехал на жительство в Республику Узбекистан, в период с
1984-1987 годы учился в г. Москве, в период с 1988-1990 годы проходил
срочную службу в Марийской ССР. В 1994 году им было принято решение о
приобретении им гражданства Российской Федерации и в конце 1994 – начале 1995
годов он переехал на жительство в Россию, после чего из нее не выезжал, получил
паспорт гражданина Российской Федерации.
Его близкие
родственники – бывшая супруга, с которой проживает в гражданском браке, его
престарелая мать являются гражданами России. С момента прибытия в Россию он
работает на ее территории более 30 лет, юридически не судим, состоит на
диспансерном учете у врача-инфекциониста, его гражданская супруга состоит на
учете с диагнозом «сахарный диабет», находится на его иждивении.
Просил признать
незаконным решение Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в
Узбекистане от 29 января 2025 года о прекращении гражданства Российской
Федерации в отношении Аббязова Д.Б., обязать устранить допущенное нарушение
путем отмены оспариваемого решения, восстановления гражданства Российской
Федерации и внесения соответствующих корректировок в базы данных; признать
незаконным изъятие у него МО МВД России «Барышский» паспорта гражданина РФ и
обязать возвратить ему паспорт гражданина РФ; признать незаконным снятие его с
регистрационного учета и обязать
УМВД России по Ульяновской области восстановить его на регистрационном
учете с внесением соответствующих корректировок в базы данных.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИД России.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Аббязов Д.Б. просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
В обоснование жалобы ссылается на то, что на момент распада СССР,
Аббязов Д.Б. проживал в Республике Узбекистан, имел паспорт гражданина СССР,
никогда не приобретал гражданство иностранного гражданства. В 1994 году было
принято решение о приобретении им гражданства РФ, после чего он переехал в
Россию и более за ее пределы не выезжал, получил паспорт гражданина РФ.
Считает, что
гражданство по рождению является первичным и неотъемлемым, его нельзя
приобрести повторно через процедуру приема.
В
возражениях на апелляционную
жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной
почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 181-188).
Судебная коллегия
с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
При
рассмотрении административного дела в апелляционном порядке суд проверяет
правильность применения судом норм материального и процессуального права.
В
соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для отмены решения
суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение
норм материального права или норм процессуального права.
Согласно
пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит
безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие
нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего административного дела.
В
силу статьи 27 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации» органами, ведающими делами о гражданстве
Российской Федерации, являются, в том числе, федеральный орган исполнительной
власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства,
консульские учреждения.
На
основании подпункта «д»
пункта 92 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
22 ноября 2023 года № 889, дипломатические представительства и консульские
учреждения Российской Федерации принимают в пределах своей компетенции в
установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по
основаниям, предусмотренным пунктом 1
части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям,
предусмотренным подпунктом
«а» пункта 2 и пунктом 3
части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в
гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской
Федерации принималось дипломатическим представительством или консульским
учреждением Российской Федерации.
Правовой
статус Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан (как и других
посольств Российской Федерации за рубежом) определен Положением о Посольстве
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28
октября 1996 года № 1497 (далее - Положение).
Посольство
входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
(пункт 1 Положения).
Посольство
обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в
отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в
установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой
находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов
исполнительной власти, российских государственных учреждений и иных
организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств
субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории
отдельных субъектов, административно-территориальных образований (пункт 3
Положения).
В
рассматриваемом случае, учитывая, что Посольство Российской Федерации в
Республике Узбекистан выступает лишь органом, который в силу закона уполномочен
рассматривать вопросы о гражданстве за рубежом, входит в систему МИД
России, суду первой инстанции следовало разрешить вопрос о привлечении к
участию в деле в качестве административного ответчика данное Министерство.
Учитывая,
что по делу установлены обстоятельства непривлечения судом к участию в деле МИД
России качестве административного ответчика, судебная коллегия в силу положений
пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене принятого по
делу решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела
суду следует устранить указанные процессуальные нарушения, верно определить
круг лиц, участвующих в деле, установить наличие возможности устранения
выявленных нарушений, установить наличие или отсутствие правовых оснований для
прекращения гражданства РФ административного истца, принять иные меры для всестороннего, полного
и своевременного рассмотрения административного дела, по результатам которого
необходимо принять решение в соответствии с нормами материального и
процессуального права, в том числе, отразить в нем оценку имеющихся
доказательств и доводов лиц, участвующих в деле.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 10 апреля 2026 года отменить.
Административное
дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2026 года.
