УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2026-001132-73

Судья         Трофимова Н.Г.                                                                        Дело № 33-3713/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     04 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой  Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Лисовой Н.А.,

при секретаре Спиридоновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 апреля 2026 года по гражданскому делу № 2-1317/2026, по которому постановлено:

 

исковые требования Камаевой Зульфии Камильевны удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сведения индивидуального персонифицированного учета корректирующей формы с кодом «Вирус» на Камаеву Зульфию Камильевну за май 2020 года - 18 дней, за июнь  2020 года - 27 дней, за июль - 18 дней, за август 2020 года - 6 дней.

В остальной части отказать Камаевой Зульфии Камильевны к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» о возложении обязанности исчислить период работы в льготном исчислении и предоставить сведения в пенсионный орган.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н.,  пояснения Камаевой З.К., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Камаева З.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее - ГУЗ «ЦКМСЧ им.В.А.Егорова») о возложении обязанности исчислить период работы в льготном исчислении и предоставить сведения в пенсионный орган. В обоснование иска указала, что в мае, июне, августе и сентябре 2020 года она работала в особых условиях труда. За особые условия труда с больными COVID-19 либо с подозрениями на COVID-19 и дополнительную нагрузку она получила стимулирующую выплату. Ей были оплачены дни в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 № 42 «О мерах поддержки работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области», что подтверждается справкой. Количество рабочих дней за этот период – 69 дней. Периоды работы в ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А.Егорова» за май, июнь, август и сентябрь 2020 года ей засчитаны в стаж в календарном порядке, тогда как она работала с больными COVID-19 и имеет право на льготное исчисление стажа – 2 дня за один день работы с такими больными. Просила обязать ответчика исчислить 69 рабочих дней за май, июнь, август и сентябрь 2020 года в льготном исчислении как один отработанный день за два дня и предоставить соответствующие сведения индивидуального персонифицированного учеьа в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области и, рассмотрев по существу заявленные требования, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что расчетными листами факт работы истца с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не подтвержден. Обращает внимание, что истец работала в *** отделении. Судом не выяснялся вопрос, какие должности (структурные подразделения) привлекались к работе с «ковидными» больными в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть им. В.А. Егорова», на какой именно период времени. Также судом не выяснялся вопрос о составе больных *** отделения, а именно, болел ли кто-нибудь из них COVID-19, либо имелось подозрение на COVID-19. Документов, подтверждающих, что больные, проходившие лечение в *** отделении, болели COVID-19, или у кого-то из них имелось подозрение на COVID-19, истцом не представлено. Работодателем не были представлены документы, подтверждающие, что истец работала с больными с COVID-19. Просит учесть, что приказ о переводе истца на работу в структурное подразделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее не издавался.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.07.2010 Камаева З.К. была принята в МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» г.Ульяновск (в настоящее время – ГУЗ «Центральная медико-санитарная часть имени Заслуженного врача России В.А. Егорова») на должность *** (том 1, л.д. 101, 143-146).

Согласно справке ГУЗ «ЦКМСЧ им.В.А.Егорова» от 17.06.2025 Камаева З.К. работала в должности *** в период с 03.06.2020 по 12.07.2020 и ей производились выплаты стимулирующего характера за оказание медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484 (том 1, л.д. 15, 16)

Решениями ОСФР по Ульяновской области от 02.11.2024 (том 1, л.д. 132-135), от 26.03.2025 (том 1, л.д. 163-166), от 22.01.2026 (том 1, л.д. 183-186) Камаевой З.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа.

Согласно решению ОСФР по Ульяновской области от 22.01.2026 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (12.11.2025) у Камаевой З.К. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 29 лет 6 месяцев 9 дней при требуемом не менее 30 лет.

Из содержания решения ОСФР по Ульяновской области от 22.01.2026 следует, что в специальный стаж работы истца засчитан в том числе период ее работы в ГУЗ «ЦКМСЧ им.В.А.Егорова» с 16.07.2010 по 11.11.2025 в качестве ***, с 03.06.2020 по 12.07.2020 – *** ГУЗ «ЦКМСЧ им.В.А.Егорова».

Период работы истца с 03.06.2020 по 12.07.2020 засчитан в календарном, а не в льготном исчислении (1 день работы за 2 дня), ввиду отсутствия документального подтверждения оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и сведений на индивидуальном лицевом счете за указанный период с кодом «Вирус».

Камаева З.К., ссылаясь на то, что в период  с мая по сентябрь 2020 года она оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, за что получала выплаты, предусмотренные соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации и Указом Губернатора Ульяновской области, обратилась в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из количества часов, указанных в расчетных листках Камаевой З.К., за которые были выплачены суммы по постановлениям Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484.

Однако, данные выводы суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, противоречат материалам дела, в связи с чем решение суда в части удовлетворения исковых требований Камаевой З.К. не может быть признано законным и обоснованным.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Также в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» (далее - постановление № 1191).

Согласно пункту 1 постановления № 1191 периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» от 01.06.2020 № 296 Камаева З.К. с 03.06.2020 была переведена с должности *** в *** (том 1, л.д. 48).

Основанием для такого перевода истца явилась служебная записка и.о. главного врача госпиталя для больных с новой коронавирусной инфекцией на имя главного врача ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» о переводе Камаевой З.К. в *** для выписки медицинских свидетельств о смерти (том 1, л.д. 47).

Приказом работодателя от 10.07.2020 № 389 Камаева З.К. с 13.07.2020 была переведена с должности *** на должность *** (том 1, л.д. 51).

Основанием для такого перевода послужило личное заявление Камаевой З.К. (том 1, л.д. 50).

Из материалов дела также следует, что Камаева З.К. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15.10.1999.

Сведения о работе истца в период с 03.06.2020 по 13.07.2020 отражены с кодом 27-ГД без указания кода «Вирус» (том 1, л.д. 128).

В суде апелляционной инстанции Камаева З.К. пояснила, что *** отдел госпиталя занимался оформлением документации, вместе с тем, она также участвовала в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией, заменяла отсутствующих медицинских работников.

Однако, какие-либо первичные документы, подтверждающие оказание истцом в период с 03.06.2020 по 13.07.2020 медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в материалах дела отсутствуют.

Нет таких документов и доказательств и за май, июнь, июль, август 2020 года, которые суд определил в качестве льготной работы истца.

Получение доплат за работу в особых условиях труда в период распространения новой коронавирусной инфекции, что принял во внимание суд первой инстанции в качестве основания для удовлетворения иска Камаевой З.К., права на кратное исчисление пенсионного стажа не предоставляет.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в части возложения на ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» обязанности представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сведения индивидуального персонифицированного учета корректирующей формы с кодом «Вирус» на Камаеву З.К. за май 2020 года - 18 дней, за июнь 2020 года - 27 дней, за июль - 18 дней, за август 2020 года - 6 дней; в указанной части надлежит принять новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 апреля 2026 года отменить в части возложения на государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» обязанности представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сведения индивидуального персонифицированного учета корректирующей формы с кодом «Вирус» на Камаеву Зульфию Камильевну за май 2020 года - 18 дней, за июнь 2020 года - 27 дней, за июль - 18 дней, за август 2020 года - 6 дней.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Камаевой Зульфии Камильевны.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.08.2026.