УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0004-01-2026-002854-39

Судья Куренкова О.Н.                                                                         Дело № 33-4801/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    20 октября 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Шлейкина М.И., Карабанова А.С., 

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жолобайло Леонида Николаевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2026 года по гражданскому делу № 2-1818/2026, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Жолобайло Леониду Николаевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Жолобайло Л.Н., который поддержал доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

 

Жолобайло Л.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования были мотивированы тем, что 14.08.2024 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024  периоды его работы в г. Печоры Республики Коми с 10.08.1981 по 06.04.1982, с 04.06.1984 по 08.08.1984, 18.02.1987 по 05.07.1994 на различных должностях *** зачтены как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку г. Печора с 01.01.2008 относиться к районам Крайнего Севера.

Считает, что в пенсионном праве существует  принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан.

В связи с этим просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024 незаконным, возложить на ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024 назначить ему страховую пенсию по старости с 14.08.2024.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Жолобайло Л.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов жалобы приводит доводы аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнительно указывает, что суд первой инстанции не учел принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» г. Печора с 01.01.2008 отнесен к районам Крайнего Севера. Спорные периоды его работы должны быть зачтены как работа в районах Крайнего Севера, что приведет к улучшению его пенсионных прав.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013          №  400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №  400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 №  400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца Жолобайло Л.Н. следует, что он  работал в *** в период с 10.08.1981 по 06.04.1982, *** разряду в период с 04.06.1984 по 08.08.1984, авиамехаником с 18.02.1987 по 05.07.1994 (л.д. 5-10).

14.08.2024 истец Жолобайло Л.Н. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024  периоды его работы в г. Печоры Республики Коми с 10.08.1981 по 06.04.1982, с 04.06.1984 по 08.08.1984, 18.02.1987 по 05.07.1994 на различных должностях *** зачтены как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» г. Печора с 01.01.2008 отнесен к районам Крайнего Севера, а в пенсионном праве существует принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан, истец Жолобайло Л.Н.  обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды работы истца г. Печора Республики Коми относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм пенсионного законодательства, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» город республиканского значения Печора отнесен к районам Крайнего Севера только с 01.01.2008.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», г. Печора относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Как указано выше, согласно действовавшему на указанную дату Перечню г. Печора относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и то обстоятельство, что после указанной даты Перечень районов Крайнего Севера был дополнен г. Печора, не имеет юридического значения.

Исходя из положений части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013   № 400-ФЗ для определения права на назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применению подлежит Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 31.12.2001 независимо от того, что с 01.01.2008 г. Печора отнесен к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах подсчет стажа работы истца произведен пенсионным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а потому доводы апелляционной жалобы истца в указанной части подлежат отклонению.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы пенсионного законодательства, в частности положения части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Фактически доводы апелляционной жалобы истца Жолобайло Л.Н. по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм пенсионного права.

В связи с этим, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

В силу изложенного, оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жолобайло Леонида Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.11.2026.