У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Родионова Т.А.
Дело №33а-468/2021
( 33а-5278/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
26 января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 октября 2020 года, с учетом
определений того же суда об исправлении описок
от 7 декабря 2020 года и 17 декабря 2020 года, по делу № 2а-3671/2020, по
которому постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной
налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича в пользу
Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району
г.Ульяновска задолженность в размере 4866 рублей 52 копеек, из которых:
транспортный налог - 4800 рублей за 2018
год и пени по транспортному налогу в размере 66 рублей 52 копейки.
Взыскать с Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича в доход
федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Мирзаджанова
М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась в
суд с административным иском к Мирзаджанову М.М. о взыскании задолженности по
транспортному налогу. В обоснование требований указала, что Мирзаджанов М.М.
является плательщиком транспортного налога в связи с регистрацией за ним
транспортного средства ЗИЛ 431610, государственный регистрационный номер ***, мощность двигателя 120
л.с.
Административному ответчику налоговым органом
направлялись налоговое уведомление и
требование об уплате транспортного налога за 2018 год, однако задолженность им не погашена.
В связи с просрочкой уплаты налога Мирзаджанову М.М. в
соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в
сумме 66 руб. 52
коп. за период просрочки с 03.12.2019 по 15.12.2019 (за 13 дней) и с 16.12.2019
по 06.02.2020 (за 53 дня).
Налоговый орган просил взыскать с Мирзаджанова М.М.
задолженность по транспортному налогу в размере 4800 руб. и пени 66 руб. 52
коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мирзаджанов М.М. просит отменить
решение как незаконное. Указывает, что он был лишен возможности урегулирования
спора в досудебном порядке. Ссылается на то, что районным судом
необоснованно принято к производству
административное исковое заявление налогового органа с приложенными к нему
документами, не отвечающее требованиям, предъявляемым к оформлению документов,
предусмотренных ст.ст.70, 125 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска не явился, о месте и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
наявившегося участника процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации,
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
В
соответствии с п.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное
дело в полном
объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 57
Конституции Российской Федерации
устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и
сборы.
В
соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим
Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в
действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской
Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками транспортного налога в силу ст.357
Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в
соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы
транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со
статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п.1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации
автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, признаются объектом налогообложения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 ст.359 Налогового кодекса
Российской Федерации в отношении
транспортных средств, имеющих двигатели. Налоговая база определяется как
мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено,
что Мирзаджанов М.М. состоит на налоговом учете в ИФНС России по
Засвияжскому району г. Ульяновска. По
сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, на имя
Мирзаджанова М.М. зарегистрировано
транспортное средство ЗИЛ-431610, 1987 года выпуска, государственный
регистрационный номер *** (прежний ***).
С учетом вышеприведенных положений законодательства Мирзаджанов М.М. обязан
уплачивать транспортный налог.
Налоговое уведомление № 9313059 от 27.06.2019 о
необходимости уплаты транспортного налога и налога на имущество физических
лиц, требование № 21750 от 07.02.2020
со сроком исполнения до 18.03.2020
об уплате налога были направлены налогоплательщику
заказными письмами.
Налог и пени Мирзаджановым М.М. уплачены не были.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской
Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) -
физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в
установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов
налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога,
сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога,
сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах
в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм,
указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения
срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное
не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
В связи с неуплатой Мирзаджановым М.М транспортного налога,
ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 25.05.2020 (то есть в
установленный законом срок) обратилась к мировому судьей с заявлением о выдаче
судебного приказа о взыскании с Мирзаджанова М.М. транспортного налога за 2018
год и пени.
Определением мирового судьи № 1 Засвияжского судебного
района г.
Ульяновска от 16.06.2020 отменен судебный приказ от 29.05.2020.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено
налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не
позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного
приказа (ч.3
ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В суд с настоящим административным иском ИФНС России по
Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась 10.08.2020, то есть в установленный
законом срок.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к
обоснованному выводу о том, что Мирзаджанов
М.М. обязан уплачивать транспортный налог. Ввиду неуплаты им налога в
установленный законом срок начисление пени является обоснованным.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, административное
исковое заявление соответствовало требованиям, предусмотренным ст. 125
Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, в связи с чем было принято к производству Засвияжского районного суда г.Ульяновска.
Ссылка
в апелляционной жалобе о несоблюдении требований ч.2 ст.70
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является
несостоятельной, поскольку административным ответчиком представлены копии
документов, заверенные уполномоченным
лицом с соблюдением требований приведенных процессуальных норм, и отсутствие в
указанных копиях подписей соответствующих должностных лиц не свидетельствует о
предоставлении доказательств с нарушением требований закона.
ФКУ
«Налог-Сервис» не подменяет функции налоговых органов по направлению налоговых
уведомлений налогоплательщикам, а выполняет массовую печать и рассылку налоговых
уведомлений в условиях централизованной обработки данных под контролем УФНС по
субъектам Российской Федерации.
Направление
Мирзаджанову М.М. налогового уведомления
и требования филиалом ФКУ «Налог-Сервис»
г. Нижний Новгород, не является нарушением требований статей 52
и 69
Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку Приказом ФНС России от
15.11.2013 № ММВ-7-1/507@ функции печати и рассылки налоговых (уведомлений,
требований) гражданам переданы филиалу ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по
Нижегородской области (для УФНС России по Ульяновской области).
Вместе
с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины в доход
федерального бюджета, суд не учел положения п.2 ст.61.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным
федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет
приоритетное значение.
Такое
толкование закона подтверждается п.40
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36
«О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации», согласно которому при разрешении
коллизий между ч.1 ст.114
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями
Бюджетного кодекса
Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса
Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего
отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Принимая
во внимание изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с
административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск».
Поскольку
решением суда ошибочно постановлено произвести взыскание государственной
пошлины в доход федерального бюджета, судебная коллегия считает необходимым
изменить решение в указанной части.
В
силу абз.2
подп.1 п.1 ст.333.19
Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей
юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих
размерах, при цене иска до 20 000 рублей
- 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
Таким
образом, размер госпошлины, подлежащей взысканию с Мирзаджанова М.М. составляет
400 руб.
Руководствуясь
статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска
от 19
октября 2020 года, с учетом определений того же суда об
исправлении описок от 7 декабря 2020 года и 17 декабря 2020 года изменить в
части взыскания с Мирзаджанова
Мижвердина Мирзаджановича
государственной пошлины.
Взыскать
с Мирзаджанова Мижвердина
Мирзаджановича государственную пошлину в
доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» в сумме 400
руб.
В
остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирзаджанова Мижвердина Мирзаджановича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
