УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Павлов Н.Е.                                                                          Дело № 33-637/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                9 февраля 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3609/2020 по апелляционной жалобе Гальмуллина Ильсура Ильдусовича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 ноября 2020 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гальмуллина Ильсура Ильдусовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о признании права на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Гальмуллина И.И. – Разумовой М.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гальмуллин И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Воркуте) о признании права на доплату к пенсии, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии. В обоснование иска указал, что с 25.12.2005 он является получателем пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

08.11.2011 он обратился письменно в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с просьбой определить право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте в ответе от 05.12.2011 право на назначение доплаты не признало в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Однако, пенсионным органом не принято во внимание, что ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранена ошибка, допущенная при назначении пенсии. В специальный стаж по Списку № 1 зачтен период работы с 29.08.1994 по 28.08.1995 в качестве подземного электрослесаря в В*** о*** п*** п*** у*** «В***».

Кроме того, решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2012, вступившим в законную силу 07.06.2012, засчитаны в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы Гальмуллина И.И. с 22.08.1979 по 16.04.1980 в качестве горнорабочего 1 разряда подземного м*** с***, с 14.06.1982 по 13.12.1982 в качестве подземного горнорабочего 1 разряда м*** с*** ш*** «О***». Таким образом, ответчик не учел 1 год 1 месяц 25 дней специального стажа, дающих право на назначение доплаты к пенсии. Специальный стаж для назначения доплаты к пенсии с учетом периодов работы, включенных на основании судебного решения от 13.03.2012, составил 25 лет 8 месяцев 23 дня. Необходимая продолжительность специального стажа у него имеется. Полагал, что доплата к пенсии должна быть ему назначена с 01.02.2012, поскольку он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Воркуте с заявлением 08.11.2011.

По повторному заявлению ему была назначена доплата к пенсии с 01.05.2020. Однако, доплата к пенсии ответчиками не установлена и не выплачена за период с 01.02.2012 по 30.04.2020.

31.07.2020 он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении доплаты к пенсии за период с 01.02.2012 по 30.04.2020. При этом в установлении доплаты к пенсии ему было отказано вследствие отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Полагает незаконными отказы ответчиков в назначении доплаты к пенсии, поскольку по состоянию на ноябрь 2011 года у него имелся в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.

Просил признать за ним право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, возложить обязанность на ответчиков назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Гальмуллин И.И. не соглашается с решением суда, считает его незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом не были выполнены требования ст. 67 ГПК РФ. Не согласен с выводом суда о том, что он не представил доказательств, подтверждающих подачу заявления о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». При этом отмечает, что в материалах дела имеется его обращение от 8.11.2011 в ГУ–УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с просьбой определить его право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Указывает, что согласно данному закону право на доплату связывается с наличием специального стажа, при этом единственным условием для назначения доплаты к пенсии является обращение в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Обращает внимание на то, что в нарушение установленного ст. 67 ГПК РФ порядка оценки доказательств, судом к заявлению от 8.11.2011 в ГУ-УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми применены положения пунктов 6 и 16 главы 2 Правил обращения за пенсией. Несостоятельными являются, по мнению автора жалобы, выводы суда об отсутствии в заявлении расписки - уведомления, предусмотренного пунктом 16 главы 2 Правил, поскольку такая форма расписки-уведомления Правилами не утверждена. Полагает, что выводы суда не подтверждаются материалами дела. Также добавляет, что в мотивировочной и резолютивной части отсутствуют выводы суда о признании за ним права на назначение доплаты к пенсии, не связанной с подачей заявления. В связи с этим утверждает, что суд неправомерно освободил Пенсионный фонд от назначения ему доплаты к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, возмещения судебных расходов в размере 8300 рублей.

В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гальмуллин И.И. с 25.12.2005 является получателем пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

08.11.2011 Гальмуллин И.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с просьбой определить право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте в ответе от 05.12.2011 не признало за истцом право на назначение указанной доплаты, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа работы.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2012, вступившим в законную силу 07.06.2012, засчитаны в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы Гальмуллина И.И. с 22.08.1979 по 16.04.1980 в качестве горнорабочего подземного 1 разряда м*** с***, с 14.06.1982 по 13.12.1982 в качестве подземного горнорабочего 1 разряда м*** с*** ш*** «О***я».

11.03.2020 Гальмуллин И.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Гальмуллину И.И. назначена доплата к пенсии с 01.05.2020.

Полагая, что доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. должна быть назначена и выплачена ответчиками за период с 01.02.2012 по 30.04.2020, Гальмуллин И.И. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гальмуллина И.И., суд первой инстанции правомерно указал, что истец не представил доказательств, подтверждающих подачу им заявления в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, исходя из следующего.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В силу части 4.1 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено настоящим законом.

При этом согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что закон связывает право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ, как и право на пенсию, с обязательным обращением в пенсионный орган лица, имеющего на это право, однако доказательств того, что истцом подавалось заявление о назначении доплаты к пенсии в порядке Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», кроме 11 марта 2020 года, материалы дела не содержат, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о назначении и выплате доплаты к пенсии за период с 01 февраля 2012 года по 30 апреля 2020 года.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент обращения Гальмуллина И.И. в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми за информацией о наличии права на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ необходимый стаж работы у истца отсутствовал, после вступления в законную силу решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2012 истец с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми не обращался.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца Гальмуллина И.И., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в принятом решении.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гальмуллина Ильсура Ильдусовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: