У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33а-3460/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24
августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Романова Григория Вячеславовича на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 14 мая 2021 года по делу № 2а-2009/2021,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района города
Ульяновска удовлетворить.
Прекратить действие права Романова Григория Вячеславовича, ***
года рождения, на управление
транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7306 110426
(срок действия – до 29.12.2021) категории В,С,Д.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., мнение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в
интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Романову
Г.В. о прекращении права управления
транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно
представленной информации Романов
Г.В. с 08.02.2021 состоит на
учете с диагнозом ***. При этом 29.12.2011
Романову Г.В. выдано водительское удостоверение категории
«В,С,Д» №
7306110426.
Наличие у ответчика водительского удостоверения и права
управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а
также их имуществу.
В связи с этим прокурор просил прекратить право ответчика на
управление транспортными средствами.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено
УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял
приведенное выше решение.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Романов Г.В.
просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в
удовлетворении иска.
Указывает, что в судом первой
инстанции не проверены обстоятельства его постановки на учет и установлении ему соответствующего диагноза, не истребованы и не исследованы в
судебном заседании медицинская документация, в т.ч. заключение врачебной комиссии, заключение
психолого-психиатрической экспертизы с привлечением врача-нарколога. В назначении экспертизы было немотивированно
отказано.
В возражениях на апелляционную
жалобу ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница» просил решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились Романов Г.В., представители УМВД России по
Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая
больница», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, возражений
на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской
Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на
основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения
осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому
обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств,
целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей
медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами (ст.23 данного
Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в
соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного
движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными
средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению
транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских
показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №
1604.
В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным
средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует
возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний
и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских
показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно
п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются,
в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с
употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18,
F19).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утверждены
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые
устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки
и снятия с учета.
Согласно названному Порядку диспансерного наблюдения за
лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,
связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении
диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у
пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2
(F10-F19) - в том числе граждан, находившихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской
документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Как следует из материалов дела, Романову Г.В.
29.12.2011 выдано водительское
удостоверение № 7306 110426 сроком действия до 29.12.2021 на право управление транспортными средствами
категорий В, С, Д.
С 08.02.2021 в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» административному ответчику установлен диагноз ***.
Данный диагноз установлен по результатам проведенной в
отношении Романова Г.В. в рамках
уголовного дела амбулаторной
комиссионной судебно-психиатрической экспертизы с участием нарколога.
В соответствии с заключением судебно-психиатрической
экспертизы от 16.12.2020 № 3484,
проведенной ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница
имени В.А. Копосова», Романов Г.В. страдает *** о чем свидетельствует ***.
Согласно экспертному заключению Романов Г.В. нуждается в
лечении синдрома ***, лечение не противопоказано.
Ориентировочные сроки медицинской реабилитации в соответствии с действующими
нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по
профилю «***», срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного
больного от *** и его медицинской реабилитации определяется непосредственно в
процессе проведения лечебно-реабилитационных мероприятий и может меняться в
зависимости от их эффективности; современный уровень развития науки не позволяет определить
указанный срок на этапе производства судебно-психиатрической экспертизы.
Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 17.05.2021 уголовное
дело и уголовное преследование в отношении Романова Г.В., обвиняемого
в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской
Федерации прекращено по основанию, предусмотренному ч.1 ст.25.1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с
назначением ему меры уголовно-правового
характера в виде судебного штрафа в
размере 20 000 руб.
По сообщению ГУЗ «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница», имеющемуся в материалах дела,
Романов Г.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами на
основании Перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и
расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ ***,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №
1604.
При принятии решения суд правильно оценил собранные по делу
доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии
оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права Романова Г.В. на управление транспортными
средствами, поскольку установленный административному ответчику диагноз
препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает
опасность причинения вреда окружающим.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что административным
истцом не представлено достаточных доказательств наличия у Романова Г.В. противопоказаний к управлению транспортными
средствами, а также установленного ему диагноза, являются несостоятельными,
поскольку в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства нашли свое
подтверждение. Доказательства наличия у административного ответчика подтвержденной
в установленном порядке ремиссии заболевания по делу не представлены.
В силу ч.1 ст.77 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации экспертиза назначается
судом в случае возникновения в ходе
рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний.
Вопреки доводам апелляционной жалобы
судом первой инстанции ходатайство Романова Г.В. о назначении по делу судебной
наркологической экспертизы оставлено без удовлетворения.
В силу изложенного решение является правильным и отмене по
доводам жалобы не подлежит.
В
соответствии с п.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное
дело в полном
объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из дела, административный истец был освобожден от уплаты государственной
пошлины при подачи
административного иска в суд.
В
силу ч.1 ст.114
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные
расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и
государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был
освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления
взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты
судебных расходов.
Вместе с тем, при вынесении судом первой инстанции решения, государственная
пошлина с ответчика не была взыскана, в связи с чем резолютивную часть решения
следует дополнить указанием на взыскание
с Романова Г.В. в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14
мая 2021 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Романова Григория Вячеславовича – без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указанием на взыскание
с Романова Григория Вячеславовича
в доход местного бюджета
государственной пошлины в размере 300
руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в
законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по
правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
